根据《关于落实〈关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案〉试点工作方案》要求，黄埔区、广州开发区承担组织开展环境影响评价审批、排污许可证核发改革试点工作。在省、市生态环境部门的指导下，由黄埔区政务服务数据管理局牵头，黄埔分局配合，结合黄埔区、广州开发区实际情况出台了固定污染源排污许可试点工作实施方案，牢牢把握排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革机遇，在落实国家试点任务基础上，结合地方实际，创新推出改革措施，充分发挥试点城市示范效应，为实现生态环境治理体系和治理能力现代化探路。
   一、提升服务质量，加强“两证”技术支撑。黄埔区根据试点方案细化环评与排污许可“两证”并联审批受理范围、许可条件、申请材料及办理流程，形成办事指南，为企业申报“两证”并联审批提供指引；分批次组织宣讲培训，为企业详细讲解环境影响评价文件与排污许可证并联审批办事流程，鼓励企业申请“两证”并联审批；提供线上及线下现场一对一技术辅导，为企业提供全方位技术支持，减少企业填报时间。
   二是优化办事流程，开展“两证”并联审批。根据区域产业布局特点，黄埔区选定IAB（包括信息技术、人工智能、生物医药）和食品制造等四个行业作为试点范围，推行“一套材料、同步受理、并联审批、一次办结”新办事流程，构建办事极简、服务极优的行政审批新模式，降低“两证”办理难度，加快“两证”审批速度，助力企业少跑腿、办成事。目前，广州市黄埔区已成功完成康融东方（广东）医药有限公司等4家企业“两证”并联审批工作，着力为企业排忧解难。
   三是创新工作思维，推动“两证”深度融合。黄埔区首创“两证”申报内容深度融合新模式，通过制定“两证”融合申报格式模板和申报技术指引，提升“两证”并联审批办理效率。目前，已对生物医药行业开展“两证”融合申报格式初步尝试，选取广州诺诚健华医药科技有限公司作为试点对象，将排污许可证申请表与环境影响评价文件中部分内容进行融合，实现“两证”中关于产排污环节、许可排放限值、自行监测要求、环境管理台账记录要求等内容的申报格式融合衔接。结合“两证”融合申报格式，同步对生物医药行业“两证”融合申报技术指引进行初步研究，将着重对“两证”中关于原辅材料、许可排放量计算、环境管理与监测计划以及专章分析等内容进行融合，解决“两证”申报内容差异问题，助力实现“两证合一”。
随着试点工作的推进，黄埔区将继续强化改革创新，细化排污许可制与环境影响评价制度有机衔接的具体措施，持续构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，促进经济社会发展全面向绿色转型，为排污许可审批制度改革提供示范和经验。

（黄埔区政务服务数据管理局  广州市生态环境局黄埔分局）